福建省宁德农业信息网-免费农业信息分享平台-农村致富好项目

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如何实现乡村有效治理

作者: 宁德农业信息网 发布时间: 2020年01月07日 12:55:16
内容摘要:乡村治,百姓安,则国家稳。党的十九大提出实施乡村振兴战略。今年中央一号文件明确指出乡村振兴,治理有效是基础。必须把夯实基

 

乡村治,百姓安,则国家稳。党的十九大提出实施乡村振兴战略。今年中央一号文件明确指出乡村振兴,治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序。如何进一步提升乡村治理水平?如何为乡土中国创造安定有序局面?如何最大限度激发乡村经济社会发展活力?让我们听听专家们怎么说。

“坡地村镇”与乡村振兴的浙江探索、农村基层党组织的实践样态及执政能力建设、农村留守老人家庭在农业生产中的困境和对策、构建基于微观数据和大数据技术的乡村基层治理指数……

5月10日,在“两山”理论发源地浙江省湖州市的一间会议厅里,由民政部基层政权和社区建设司举办的新时代乡村振兴战略与乡村治理现代化交流研讨会正在举行,湖州市、安吉县、德清县全景式地介绍展示了乡村治理的经验做法,从全国“海选”上来的论文作者热情洋溢地分享自己的研究成果,多位相关领域知名专家进行现场点评,并就如何实现乡村有效治理提出相关政策建议。

会议认为,推进乡村治理现代化,要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。要坚持城乡融合发展,切实推动城乡要素自由流动、平等交换,进一步缩小城乡差距。要坚持问题导向,着力解决“三留守”、乡村人才流失等制约乡村治理的瓶颈问题。要充分挖掘乡村内生资源和动力,在尊重原有乡村治理文化体系的基础上,倡导新时代的法治理念。要坚持新发展理念,科学利用大数据等现代信息技术助推乡村治理现代化。

以党建引领为核心,提升乡村治理凝聚力。

乡村振兴,治理有效是基础。以习近平同志为核心的党中央高度重视乡村社会治理。早在2005年8月15日,时任浙江省委书记的习近平同志在安吉县天荒坪镇余村调研时就提出“绿水青山就是金山银山”的重要论断,指出基层组织建设和基层民主建设的重要目标就是促进“人与人的和谐”。

“这是执政使命的重要内容,为乡村社会治理指明了方向。”民政部基层政权和社区建设司司长陈越良在会上表示。

“近年来,湖州市以‘绿水青山就是金山银山’的理念为引领,全力推进美丽乡村建设,走出了一条富有湖州特色的乡村治理道路。”湖州市委副书记陈浩介绍,湖州市紧紧围绕乡村振兴战略,坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力,健全体系、整合资源、增强能力,完善乡村治理体制,促进乡村治理体系和治理能力现代化。

与会专家认为,总结湖州以及其他一些地方创新构建“三治结合、治理有效”的乡村善治体系经验,其中重要的一条就是坚持党建引领。这些地方积极探索加强农村基层党建的新思路、新做法,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,带领党员群众拧成一股绳,凝聚了乡村社会治理的强大合力。

“积极发挥各级党组织领导核心和党员先锋模范作用,为乡村治理打造新的红色引擎。”德清县相关负责人介绍,该县以党建引领为核心,通过育好一支基层干部“领头雁”,撒好一把壮大村级集体经济的“黄金米”,打通联系服务群众“最后一纳米”的“党群情”,建立起以村党组织为核心、村民自治组织为基础、村级社会组织为补充、村民广泛参与的乡村治理新格局。

在南京林业大学人文社会科学学院副教授韩鹏云看来,农村基层党组织一方面是党执政能力的具体呈现,另一方面又是农村基层的领导核心。正是由于它的“接点”作用和“最后一公里”位置,各级党组织、相关政策研究部门及其学术界都要对其进行深入研判。

“德清的私营经济很强,但在政策的制度设计上并没有后退,党组织也没有被弱化,党员一贯发挥示范带头作用,凝聚起各方力量,使得德清的经验从根本上立起来。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长、教授仝志辉评价说。

以“三治融合”为支撑,激活乡村善治内生力。

党的十九大报告和今年的中央一号文件里,都强调了自治、法治、德治相结合的乡村治理体系对于农村基层基础工作的重要性。

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