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《农业机械安全监督管理条例》释义

作者: 宁德农业信息网 发布时间: 2022年07月12日 14:15:52

《农业机械安全监督管理条例》释义

目 录

前 言

第一章 总则

第一条 立法目的

第二条 适用范围

第三条 基本原则

第四条 政府责任

第五条 宣传教育

第六条 生产发展导向和安全标准、操作规程

第七条 职业技能培训和安全互助组织

第八条 报废淘汰

第九条 职责分工

第二章 生产、销售和维修

第十条 政策标准

第十一条 生产要求

第十二条 出厂要求

第十三条 进口管理

第十四条 销售规定

第十五条 销售服务

第十六条 产品召回

第十七条 禁止条款

第十八条 维修经营管理

第十九条 维修经营规范

第三章 使用操作

第二十条 技能培训鉴定

第二十一条 登记制度

第二十二条 操作资质

第二十三条 禁止行为

第二十四条 安全操作规程

第四章 事故处理

第二十五条 责任分工

第二十六条 事故处理

第二十七条 事故认定

第二十八条 损害赔偿及其调节

第二十九条 善后事宜

第五章 服务与监督

第三十条 免费安全检验

第三十一条 安全隐患处置

第三十二条 跨区作业

第三十三条 信息分析评估

第三十四条 淘汰制度

第三十五条 报废制度

第三十六条 回收制度

第三十七条 回收监督

第三十八条 质量投诉

第三十九条 安全鉴定

第四十条 执法权限

第四十一条 扣押规定

第四十二条 执法行为

第四十三条 禁止行为

第四十四条 信息通报

第六章 法律责任

第四十五条 政府相关主管部门及其工作人员法律责任

第四十六条 非法生产销售责任

第四十七条 未建立保存销售记录责任

第四十八条 违反维修经营许可责任

第四十九条 违反维修经营规范责任

第五十条 违反登记规定责任

第五十一条 违法制作使用牌证责任

第五十二条 无证操作责任

第五十三条 违反操作规定责任

第五十四条 违法载人责任

第五十五条 未排除隐患责任

第五十六条 其它法律责任

第七章 附则

第五十七条 危及人身财产安全农业机械范围

第五十八条 牌证式样

第五十九条 收费规定

第六十条 施行时间

附录一

农业机械安全监督管理条例

附录二

国务院法制办关于《农业机械安全监督管理条例(草案)》的说明

附录三

国务院法制办负责人就《农业机械安全监督管理条例》答记者问

附录四

农业部关于贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》的通知

第一章 总 则

第一条 为了加强农业机械安全监督管理,预防和减少农业机械事故,保障人民生命和财产安全,制定本条例。

条文主旨

本条是关于立法目的的规定。

条文解读

制定本条例的目的是加强农业机械安全监督管理,预防和减少农业机械事故,保障人民生命和财产安全。

一、加强农业机械安全监督管理,是制定本条例的直接目的

农业机械是农业的重要物质基础,是农业生产的重要工具,是先进农业科学技术的重要载体。农业机械的使用,减轻了农业劳动者的劳动强度,突破了人畜力所不能承担的农业生产规模的限制,改善了农业生产条件,提高了农业生产力和农产品质量,促进了农业生产专业化、规模化和商品化,增强了农产品的国际竞争力。推进农业机械化,对提高农业综合生产能力、增加农民收入、发展农村经济、建设现代化等方面具有十分重要的作用。党中央、国务院高度重视农业机械化的发展,2004年全国人大常委会制定了《农业机械化促进法》,该法对农业机械的科研开发、质量保障、推广使用、社会化服务以及扶持措施作了规范,有效地促进了农业机械的推广应用。2004年,中央财政安排7000万元农机具购置补贴,到2009年购置补贴已经达到130亿元。补贴机具种类和实施范围逐步扩大,农业机械拥有量不断增加,截至2008年底,全国农业机械总动力达到8.22亿千瓦,比2003年增长了36.1%。其中,大中型拖拉机达300万台,小型拖拉机达1722万台,联合收割机达74万台,水稻插秧机20万台。

我国农业机械量大面广,分布于广大农村,使用于田间、场院等各种作业场所,安全问题突出,加强农业机械安全监督管理十分必要。

二、预防和减少农业机械事故,是制定本条例的重要目的

随着农机具购置补贴成倍增加,农业机械数量的快速增长,农业机械作业领域不断拓宽,操作人员大量增加,农业机械安全事故大量发生。据统计,仅2008年,全国就发生农业机械事故8319起,死亡2732人,受伤8296人,给人民生命财产造成了巨大损失。各成我国农业机械事故大量发生的原因:一是农业机械产品生产、销售、维修管理制度不健全,生产者、销售者的质量保证责任不明确,使用伪劣配件拼装农业机械、使用残次配件进行维修的现象时有发生,安全隐患严重;二是农业机械操作安全制度没有很好地落实,操作人员安全意识淡薄,操作农业机械的技能水平有待提高。尤其是拖拉机、联合收割机等危及人身财产安全的农业机械安全检验率偏低,操作人员专业化程度不高,无证驾驶、非法载人等现象较为普遍;三是除《道路交通安全法》明确上道路行驶的拖拉机发生交通事故由公安交通管理部门处理外,拖拉机在道路外发生的事故和其他农业机械事故的处理程序没有明确的法律规定,农业机械安全事故处理程序和安全监管措施有待进一步完善、加强。出台《农业机械安全监督管理条例》,有利于从法规制度层面解决上述问题,进一步预防和减少农业机械事故。

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