福建省宁德农业信息网-免费农业信息分享平台-农村致富好项目

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用改革思维推进城镇化

作者: 宁德农业信息网 发布时间: 2020年01月14日 03:47:59

用改革思维推进城镇化

2015-03-12 16:39作者: 

  从“求生存”到“求生态”,从“盼温饱”到“盼环保”,推进生态文明之路,已成为今天众多国人的愿望和追求。生态环境问题在本届两会上可谓代表委员们关注的大热点。农村环境问题如何解决?脆弱的农业生态如何保护?污染问题怎样治理?如何将生态文明理念与乡村发展相融合?代表委员们频频建言。

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  给耕地质量保护设底线

  “一直以来,国家开展综合开发治理耕地、建设高产稳产农田、实施培肥沃土工程等耕地质量建设工作,着力提高耕地质量水平。但由于缺乏有效的法律保障,难以形成稳定的长效机制。”江苏省盐城市耕地质量保护站站长秦光蔚代表说:“今年的政府工作报告提到,将坚守耕地红线,全面开展永久基本农田划定工作,实施耕地质量保护与提升行动,推进土地整治。要保护我们的耕地质量,必须立法,将耕地质量建设与管理纳入法制化轨道,为保护耕地质量设立一条不可逾越的底线。”

  天津庆达投资集团有限公司董事长孙太利委员建议尽快启动耕地质量保护立法程序,制定《耕地质量保护法》、《土壤污染防治法》等,制定我国耕地等别破坏技术标准体系,填补耕地保护法律法规空白。

  环保部副部长李干杰在全国政协提案办理协商会上向政协委员们介绍,向污染宣战将打好“三大战役”:大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治。“相对而言,土壤污染的防治比大气污染、水污染更为复杂、严峻、长久。”他说。

  “近年来我国粮食生产对化肥的依赖程度达到60%~70%,化肥对粮食增产的贡献率已超过40%,肥料对农业生产影响巨大,而且关乎资源、环境、粮食安全和农民利益。与种子、农药等已有相关法律的农资产品相比,肥料法制建设显得严重滞后。建议尽快制订耕地质量建设与管理方面的法律,同时尽快启动肥料立法工作。”山东金正大集团董事长万连步代表说。

  河北农业大学校长王志刚代表提出了关于制定《中华人民共和国山区生态保护法》的建议。他说:“我国山区水土流失严重,加上不合理开发、开矿等对生态安全产生巨大威胁,山区的生态环境已经遭到了不同程度的破坏,物种减少、植被破坏、水土流失加剧、水体污染等一系列生态环境问题已相当严重,山区农民的生活和发展很受影响。需要制定《中华人民共和国山区生态保护法》,可以打破行政区划的壁垒,依法建立山区生态补偿制度,对山区进行的一切生产建设活动依法进行监督管理,均要以不破坏生态环境为前提。”

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  助土壤污染防治拓渠道

  “2014年来自环境部门的数据显示,目前,全国耕地面积的10%以上受到不同程度的重金属污染。其中,受矿区污染耕地3000万亩,石油污染耕地约7500万亩,固体废弃物堆放污染约75万亩,‘工业三废’污染近1.5亿亩。”河北省廊坊市工商联副主席石克荣代表告诉记者。他建议对一切污染从源头上进行控制,对不肯在环保上下功夫、严重破坏周边环境的企业,依法给予严厉制裁,对改善、提升环保治理的企业给予政策和资金扶持。

  江西九江市副市长卢天锡委员认为,土壤污染防治对资金的需求量很大,目前主要由政府买单,而政府财力的相对有限性使防治资金的来源受到很大局限。同时,目前我国土壤治理修复的商业模式尚未形成,社会资金进入相对困难。如何拓宽防治土壤污染资金渠道?首先,应按照“谁污染、谁付费”的原则,对土壤污染实行永久性的污染责任追溯制度,土壤污染者除了要承担受害者的赔偿责任外,还应承担土壤修复费用。其次,建立专门的土壤污染资金保障机制,成立“土壤污染治理基金”,主要用于解决找不到责任者的土壤污染的管理和修复。另外,政府还应进一步加大对土壤污染治理的科研开发、企业的清洁生产、农业面源污染治理等方面的资金扶持力度,并完善市场机制,引入社会资金进行土壤治理修复。

  河北邯郸市永年县杜刘固村村委会主任、永洋钢铁有限公司董事长杜庆申代表建议,国家应开展地下水污染防治技术攻关,并充分利用信贷、金融和税收等优惠政策,吸引民间资金投资地下水环境保护,加强地下水污染防治技术研究与开发,多管齐下对地下水污染综合防治。

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